德化位于“闽中屋脊”戴云山麓,历史悠久,文化厚重,是一个千年古县。这里是“世界瓷都”,也是中国陶瓷文化发祥地和三大古瓷都之一,是全国最大的工艺瓷生产和出口基地,被誉为“中国白的故乡、瓷艺术的摇篮”;这里是“小县大城关”,人口集中,产业集聚,产城融合,成为全省推广的“德化模式”;这里是“最佳人居地”,闽江、晋江的重要水源地,被赞为“天然的养生福地”;……

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    德化县人民政府关于推进“互联网+”行动的指导意见
      2016-04-18    阅读:

    德政〔2015〕264号

    伴随着我国互联网经济的快速发展,德化县坚持“大城关发展战略”,积极推动互联网经济融入经济新常态,不断夯实互联网经济发展基础,以建设全省第一个光网城市为代表的互联网网络服务能力显著提升,以智慧德化建设为载体,在水利、交通、环保、安全、政务、教育、医疗卫生等领域与互联网深度融合,互联网应用服务蓬勃发展。积极推进陶瓷、矿业、旅游、农林产业借力互联网,产业整体实力进一步加强。电子商务近三年发展迅速,走在全国前列。我县互联网经济已具备良好的发展基础。

    为进一步贯彻落实上级关于实施“互联网+”战略部署,根据《福建省人民政府关于加快互联网经济发展十条措施的通知》(闽政〔2015〕10号)、《泉州市人民政府关于印发加快互联网经济发展实施方案的通知》(泉政文〔2015〕72号)精神,结合我县实际,提出如下指导意见。

    一、目标要求

    (一)指导思想

    当前,“互联网+”上升为国家经济社会发展的重要战略,在国家和省、市积极鼓励和支持“互联网+”发展的战略时期,德化县作为全省科学发展示范县和统筹城乡发展试点县,将立足实际,抢抓机遇,主动适应经济发展新常态,积极培育发展新优势,促进传统产业与“互联网+”互动、共生发展,推动互联网经济成为我县加快创新驱动、转型升级的重要支撑。立足于我县产业发展实际,坚持“造网”和“用网”齐头并举,改造传统和培育转型同步发展、消费互联网和产业互联网双轮驱动、政府引导和企业主体共同发力、优化创业环境和强化保障协调协同推进,将互联网的创新成果深度融合于我县产业、政务、民生各领域之中,推动“互联网+”经济成为我县科学发展跨越发展的新引擎、新支点。

    (二)基本原则

    1.市场主体。构建以市场为主导的推进体系,发挥市场机制在资源配置中的基础性作用,广泛吸引社会力量投入互联网经济建设,推进大众创业、万众创新,为互联网经济发展注入创新活力。

    2.政府引导。坚持政府引导,不断强化互联网经济发展的新思维,建立互联网经济发展的新机制,优化互联网经济发展的新环境,完善互联网经济发展的新基础、营造互联网经济发展的新氛围,促进互联网经济实现新发展。
    3.科学规划。根据德化县的经济发展水平和信息化建设基础,科学编制“互联网+”发展规划,以促进产业转型升级为核心,以开展智慧城市试点为载体,以建设智慧家庭为依托,以提高政府公共服务水平为基础,统一规划、重点突破、分步实施,推进互联网经济快速健康发展。

    (三)目标任务

    1.互联网经济有较大发展。到2020年,我县互联网经济政策支撑体系和互联网经济生态圈基本形成,建成较为完善的互联网产业服务体系,培育一批具有较强知名度和竞争力的互联网龙头企业,互联网经济规模超过150亿元,互联网经济实现年均增长率达25%以上。

    2.政务服务水平有较大提升。到2020年,完成以“基础平台+行业应用”为总体架构的政务应用云服务平台,实现政府业务办理“一体化”和“一站式”服务。建设协同办公平台,提高政务服务手段的现代化水平,促进政府行政高效便捷、为民利民,政府公共服务能力得到进一步提升。

    3.人民生活质量有较大改善。到2020年,“互联网+”广泛融入社会生活各个领域,基本实现互联网覆盖教育服务、医疗卫生、市民卡等社会生活各个领域,基本公共服务进一步完善和健全,城市发展成果惠及市民,公众生活的满意度和幸福度得到有效提高。

    二、发展任务

    (一)促进产业转型升级

    实施“互联网+”行动计划,把陶瓷产业转型升级融入“互联网+”这一新常态,促进陶瓷产业从要素驱动、投资驱动转向创新驱动,塑造“千年古瓷都”、“世界陶瓷之都”区域品牌影响力,建立国内外陶瓷产业优势地位。推动互联网、大数据、物联网等与我县陶瓷、农业、旅游、林业等传统产业结合,促进电子商务、“两化融合”和互联网金融健康发展。

    1.互联网+陶瓷。把互联网渗透到陶瓷产业链各个环节,促进传统陶瓷产业改造升级、提高生产率。利用互联网优势,提升陶瓷产业在产品研发设计、原料采购、生产管理、广告营销、仓储物流、零售批发等各环节水平,增强陶瓷产业在行业中的竞争力。创新陶瓷设计理念,转变传统的本土设计转向借助互联网工具,融合3D样品打印、消费市场大数据分析等高科技智能,实时对接国际优秀设计研发团队,实现足不出户学习、引进国际先进设计理念,缩短研发设计周期,使陶瓷产品研发设计更贴近国际消费者。陶瓷企业与工业4.0结合,以数字化、智能化等为特征,实现现代化工业的可持续发展。利用“云计算”、“物联网”、“大数据”等新信息技术,建立从原料、运输、生产、存储等各个环节的数据监测,整合各个环节的生产数据,为陶瓷产业智能化发展提供支撑,将订单生产型转变为数据分析型。拓展陶瓷营销新模式。优化产品营销模式,着力构建线上线下优势互补的商业模式,实现覆盖线上线下的全渠道销售方式;利用互联网平台,更准确地定位需求,以单定产,合理优化库存仓储。加快完善陶瓷产业公共服务平台建设,为中小企业提供三维展示、信息发布、分销创业、网站建设、软件开发、网络营销、人才对接、融资担保、商标注册等服务。

    2.互联网+电商。提升国家电子商务示范基地,完善仓储物流、电子商务公共服务平台、电子商务应用、电子商务示范工程、电子商务配套服务业等建设,促进电子商务企业集聚发展。推进电子商务与智能物流高效协作,推进智能快递箱(柜)进社区,完善快递物流末端配送网络。鼓励大型物流企业建设电商快递物流园区、物流仓储、快件分拨中心,增强物流支撑能力。引进发展陶瓷行业第三方垂直类电商平台,建设覆盖全国、面向“一带一路”乃至全球市场的“全球购”陶瓷行业电商平台,实现“买全球、卖全球”。 实施“走出去”发展跨境电子商务,促进传统外贸企业向跨境电商转型,降低传统贸易中间环节成本。引导中小企业抢抓跨境电商新机遇,通过跨境电子商务平台完成小订单与小需求的对接。促进农村电子商务发展,推进省级农村电子商务示范县创建,加快推进县级农村电商仓储中心建设,建立完善县乡村三级物流配送体系,打造一批淘宝镇、淘宝村,实现“农产品进城、工业品下乡”,推进我县统筹城乡发展进程。

    3.互联网+“两化”。推进“两化”深度融合,大力推进两化融合管理体系贯标工作,充分发挥“两化”深度融合在增强民营企业创新能力方面的作用,提升陶瓷、印刷等行业研发生产全流程智能化水平,对接泉州制造2025,积极在年产值亿元以上企业中推广龙鹏、顺美等企业ERP信息管理系统,推进陶瓷企业设计数字化、装备智能化、生产自动化、管理网络化、商务电子化,将物联网、云计算等信息技术应用在企业研发、设计、制造、营销、管理和服务等方面。大力推进数控一代示范工程,实施“机器换人”,引进高端全自动生产线,发展智能制造。引进和培育国家、省、市级工业设计中心机构,促进信息技术和工业设计在我县陶瓷新材料、工艺设计等重点领域的应用。

    4.互联网+农林业。构建农业信息化服务支撑体系。提高种植、养殖的智能化水平,推进农业产业智能化设施建设,积极培育智慧农业发展。推广农产品质量安全管理与产品溯源的应用,加强特色农产品的安全管理和品牌保护。强化涉农信息资源整合,为相关涉农单位和个人提供及时有效的农业信息服务。推进农林产业集约规模经营。拓宽农特产品网上销售渠道,开展休闲农业与乡村旅游品牌推介建设活动。建立健全全县农村产权交易社会化服务体系,完善农村产权交易综合服务平台,加快农村产权交易、促进农村经济发展、维护农民合法权益。

    5.互联网+旅游。加快智慧旅游规划编制,推进智慧旅游试点县工作,持续做好智慧旅游服务平台、智慧旅游管理平台建设。扎实推动微博+微信平台建设,全方位宣传德化旅游产品,提高旅游产品增值服务能力。全力实施智能旅游信息化“一网一线”工程,即德化旅游网、德化旅游呼叫中心,利用云平台做好大数据分析,提升旅游服务能力,增强广大游客旅游体验。支持酒店、宾馆、民宿网络预订、营销平台建设,促进住宿业快速发展。支持石牛山、九仙山等景区深入开展智慧旅游景区建设,完善景区自助门票系统、电子门禁系统、语音自助导游系统等智慧服务设施,打造全省一流的数字景区。

    6.互联网+金融。依托县金融办,探索创新金融服务互联网经济的创新模式,组织开展金融机构与我县传统产业与新兴业态的融资对接活动,联合县内金融机构,制定出台符合互联网经济发展需求和特色的金融服务方案,探索完善互联网经济金融服务模式,为互联网经济发展注入活力。加强金融产品创新,提供互联网企业所需要的一揽子金融服务,实现“普惠金融”。加快金融服务渠道建设,搭建便企、惠企服务平台,为互联网企业发展提供金融服务支撑保障。加大互联网企业信贷资金投放,根据客户信用评估,提供小额信贷及信用卡循环授信服务,解决互联网企业创业资金。加快电子银行业务普及,提供安全、易用的便利性支付手段,满足互联网企业网络支付需求。

    7.互联网+物联。鼓励制造企业研发与射频识别技术、传感网络技术、物物数据通信技术等物联网技术有关的产品。加快政府、企业、个人对物联网技术的应用,推动智能交通、物流管理、环境监测、公共安全、智能家居、智能消防、工业监测、老人护理、个人健康、水系监测、食品溯源等物联网应用领域发展,不断拓展物联网行业发展空间。

    (二)开展智慧城市试点

    智慧德化建设按照“基础平台+行业应用”的总体架构,在遵循八部委《意见》和省政府数字办政策意见的基础上,围绕绿色瓷都和大城关发展战略,按照与住建部、科技部等五方《创建任务书》的要求,近期力争通过三年的努力,完成国家智慧城市试点建设任务,远期至2020年城市智慧化发展能力和信息化发展水平进入国内县级城市先进行列。到2020年,把我县建设成城乡统筹建设的标杆、生态文明建设的模范、产业转型升级的样板、历史文化传承的典型。

    1.总体架构

    智慧德化建设,突出整体设计,提出“平台+应用”的总体框架,全方位但有侧重的开展智慧德化建设。不仅要考虑“智慧城市”建设的政策标准层面、技术支撑层面和业务应用层面,更要注重资本保障体系,注重“智慧城市”建设和运营模式创新,同时建立符合国家和德化实际的评价考核体系以跟踪和修正本县的发展方向。

    基础平台层包括:数据中心、数据共享交换平台、城市公共数据库。依托泉州市,和泉州市共同打造纵横贯通的政务共享网络,构建异地主备数据中心,建设复合集约的公共数据库,提供整合共享的数据共享交换利用,建立有效的安全保障措施,保障信息安全。

    智慧应用层包括:基于智慧城市平台层,围绕政府、市民和企业三大主体的需求,专注于各领域和单位自身的核心业务,推进以城市管理、民生服务、产业发展的三大领域应用建设。主要建设内容:智慧社区服务平台、智慧教育服务平台、市民主页、城市节能监管平台;城市应急指挥中心、社区(村)网格化管理平台、智慧公共安全管理平台;智慧林业管理平台、智慧环保管理平台;陶瓷产业信息服务平台、智慧旅游综合服务平台、电子商务服务平台。

    2.建设内容

    根据规划和县情实际,我县近几年要实施建设的内容分为五类17个工程:五类分别是基础平台、智慧建设与宜居、智慧管理与服务、智慧产业与经济和创新项目。17个工程分布在五类中。具体为:

    一是政务共享网络,这是网络平台;二是数据中心,这是硬件资源平台;三是数据共享交换平台,这是数据流动的通道;四是城市公共基础数据库,这是数据基础;五是信息安全工程,这是信息安全平台和保障机制。

    二是智慧建设与宜居类应用聚焦在信息惠民方面,包括智慧教育、智慧社区和市民主页、城市节能监管平台。

    三是智慧管理与服务聚焦在城市管理,包括社区(村)网格化管理、公共安全和应急指挥。

    四是智慧产业与经济聚焦在环境利用与保护方面,通过智慧环保和智慧林业建设,实现在保护生态环境的前提下发展经济的目标。

    五是创新项目聚焦在促进德化本地产业发展和升级方面,包括陶瓷产业信息服务平台、智慧旅游和电子商务信息平台。

    3.建设计划

    第一阶段(2014年),启动基础平台和重点项目建设,包括:县政府与住建部签订智慧城市创建任务书,明确创建目标,创建周期和建设任务等;完成顶层设计,完善基础平台及保障体系建设;启动重点项目建设。

    第二阶段(2015年-2016年),全面实施项目,包括:完成各智慧应用建设工作;智慧德化项目建设进入完善与推广。2015年开展应急指挥中心和“一张图”建设。

    第三阶段(2017年),总结、推广、运营阶段,包括:总结重点项目经验,并推广到其它领域;接受住建部智慧城市创建工作领导小组对智慧城市试点验收。

    4.投融资模式

    智慧德化试点项目总投资额度15332万元,采用 PPP等融资模式。其中城市管理类共3个项目,投资4750万元,其它类共11个项目,投资1.06亿元。通过灵活的运营保障机制,实现多方共赢(政府、企业、公众),良性运营,实现德化县智慧城市可持续建设和发展。

    (三)开展智慧家庭建设

    以“政府引导、市场运作、村民互助”为原则,坚持“简单、好用、省钱”的智慧家庭发展方向,加快建设可复制、可推广、可扩展的智慧家庭示范村,有效解决农村留守老人和留守儿童亲情关爱等问题,拉动信息消费,促进信息惠民,缩小数字鸿沟,助推农村奔小康,提升三农信息化服务水平。

    1.总体架构

    智慧家庭示范村主要由基础网络平台、业务运营管理平台、家庭操作控制中心(家庭网关)、业务应用系统四大模块组成。

    基础网络平台:采用有线、无线电信宽带网络或广电宽带网络等方式,综合考虑信息安全防范和隐私保护的基础上,建立一个局域网将整个村庄或若干个村庄连接在一起,通过家庭网关实现智慧家庭应用的加载、控制和管理。

    业务运营管理平台:一般基于云端采用集成化方式建设,是汇聚、承载、展示和运营智慧家庭应用与服务的综合性平台,至少应包含数据管理功能、设备管理功能、服务管理三大基础功能。

    家庭操作控制中心(家庭网关):家庭操作控制中心是位于家庭中实现智慧家庭应用的加载、控制和管理的核心中枢,至少包含接入管理、业务管理和运营管理三大基础功能。

    业务应用系统:即基于智慧家庭家庭网关的智慧家庭多种业务应用,包括亲情宝、看护宝、防火宝、燃气宝、健康宝、娱乐宝、致富宝等。

    2.建设内容

    智慧家庭1+1基本模式

    1+1基本应用:即以1个智慧家庭网关为核心,加载1个智慧家庭基本应用,形成智慧家庭基本用户。

    1+1互帮互带:即鼓励、发动村内富户开展一对一帮扶活动,帮助更多贫困户也能用上智慧家庭。

    智慧家庭1+N拓展模式

    在1+1基本应用的基础上,拓展N个智慧家庭应用,包括:亲情宝,看护宝,防火宝,燃气宝,健康宝,娱乐宝,致富宝,户户通等。

    3.建设计划

    第一阶段(2015年),先期建设大铭、南埕、美湖、赤水、上涌、三班镇共10个村,总结经验。

    第二阶段(2015-2018年),根据先期建设经验在全县农村推广。

    第三阶段(2019-2020年),总结、验收、与全省乃至全国交流。

    三、保障措施

    (一)营造社会氛围

    灵活运用APP平台、微信公众号、门户网站等互联网宣传媒体和电视台、广播、报纸等传统媒介,多领域、全覆盖加强对互联网经济工作的宣传,举办互联网经济培训班、研讨会等方式,调动全民了解、参与互联网经济,营造浓厚的社会氛围,使互联网思维在全体市民、企业家、党员领导干部中外化于行、内化于心。举办互联网高端论坛、峰会,力争成为陶瓷行业电子商务领域高峰会议重要举办地,大力宣传我县推进互联网经济规划和政策,推动我县成为互联网经济热点地区。提升品牌和层级,推进要素汇聚和市场拓展,营造支持创业创新的氛围。

    牵头单位:县委宣传部

    责任单位:县发改局、县经信局、县商务局、县科技和知识产权局、县财政局、团县委

    (二)健全工作机制

    加强政府对互联网经济发展的组织领导,提高对加快互联网经济发展的认识,成立发展互联网经济工作领导小组,由县政府、相关部门、有关行业协会负责人和专业人员组成。建立由县经信局、发改局牵头抓总、相关部门协同配合的推进机制,以及建立县互联网经济联席会议工作机制,研究涉及我县互联网经济发展的重大决策、重大规划、重大项目和资金安排等重要事项。

    牵头单位:县经信局、县发改局

    责任单位:县商务局、县科技和知识产权局、县财政局、县国土局、县住建局、县公安局

    (三)加大专项扶持

    1.强化资金扶持。统筹部分基金用于支持互联网基础设施提升、公共平台建设、公共服务补助、政府购买服务、重点孵化项目、人才引进培养、龙头企业引进培育、初创企业补助、创业启动资金扶持、市场开拓等。

    牵头单位:县财政局

    责任单位:县经信局、县商务局、县科技和知识产权局

    2.强化创业扶持。加快构建“众创空间”互联网创业服务平台,探索构建新型互联网科技孵化器,推动大众创业、万众创新。每年扶持一批重点孵化项目。搭建一批互联网“众创空间”基地,为创客群体提供配套服务,鼓励大众创业、万众创新。

    牵头单位:县科技和知识产权局

    责任单位:县经信局、县人力资源和社会保障局、县财政局、县国土局、县商务局、县陶瓷管委会和各乡镇

    3.强化研发支持。经认定的且符合条件的互联网企业研究开发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按规定据实扣除的基础上,再按研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按无形资产成本的150%摊销。互联网企业符合规定的固定资产,按照《关于完善固定资产加速折旧企业所得税政策的通知》(财税〔2014〕75号)享受加速折旧企业所得税优惠政策。

    牵头单位:县科技和知识产权局

    责任单位:县财政局、县经信局、县国税局、县地税局

    (四)创新融资服务

    1.加大增信增贷扶持。加大对互联网企业融资担保支持力度,增信增贷优先向互联网企业倾斜。引导金融机构针对互联网企业特点创新金融产品和服务方式,推广“无间贷”、“连连贷”、“互助贷”,降低企业融资成本,化解中小企业融资难问题。

    牵头单位:县金融办

    责任单位:人行德化支行、县银监办、县财政局、县经信局

    2.扩大直接融资规模。鼓励中小互联网企业在海峡股权交易中心和“新三板”挂牌融资,积极推动与全国中小企业股份转让系统对接。对成功实现上市和股权融资的,参照我县出台的相关政策给予补助。

    牵头单位:县上市办

    责任单位:县财政局、县发改局、县经信局

    3.大力发展创业投资。引导社会资本加大对互联网经济的投资。对投资互联网企业的股权投资企业和股权投资管理企业可享受相关促进股权投资类企业发展的优惠政策。鼓励创投机构加大对互联网企业的投入,创投机构投资互联网企业从产生收益年度起,按照互联网企业发展贡献程度,由县政府给予适当支持。

    牵头单位:县融资办、县经信局

    责任单位:人行德化支行、县财政局

    (五)强化人才扶持

    1.引进培育领军人才。将互联网经济人才纳入全县人才工作重点和急需紧缺人才引进目录。积极组织互联网经济人才(团队)参加省互联网经济优秀人才创业启动支持项目、省市“海纳百川”高端人才、县优秀人才、县优秀青年人才等评选。对入选省、市、 县各类优秀人才的互联网经济人才,符合《德化县关于人才引进和人才培养的若干意见(试行)》(德委〔2011〕125号)、《德化县贯彻落实<泉州市高层次人才子女入学申请和办理规定(试行)>实施意见》(德委组〔2012〕59号)、《德化县高级人才证管理暂行规定》(德委人才〔2014〕2号)等人才政策要求的,按规定给予享受居留、落户、社保医疗、家属随迁、子女入学等方面的优惠政策。

    牵头单位:县委组织部

    责任单位:县人力资源和社会保障局、县经信局、县公安局、县教育局

    2.加强互联网教育培训。依托泉州工艺美术学院、德化职业技术学校定向培养互联网经济产业初级人才。委托第三方中介培训机构开展互联网技术应用型人才培训。支持淘宝大学等专业培训机构提供政策与技术咨询服务、开展学术与科研交流、培训工作。筹办中国国际电商中心研究院泉州分院和县网商学院,不断壮大互联网人才队伍。依托泉州工业设计协会等机构,积极对接台湾高校、文创服务机构和文创行业组织,举办海峡两岸大学生设计大赛;依托县职业技术学校,筹建海峡两岸青少年创业孵化园和文创中心,为青少年提供创业孵化、文化创意服务、两岸青年交流对接平台。建设电子商务青年创业孵化园,着力打造大众创新、万众创业的创客工场。鼓励陶瓷企业承办海峡两岸大学生设计大赛,争取上级每场大赛奖励10-20万元。鼓励互联网龙头企业设立培训机构,或与科研院所(校)合作建立教育实践基地。

    牵头单位:县人力资源和社会保障局

    责任单位:县教育局、团县委、县经信局、县商务局、县工商联

    (六)完善基础设施

    1.完善网络设施。建设高速融合的下一代宽带网络,以光纤宽带全覆盖为基础,以网格化管理为依托,全面提升网络带宽,推动100 M光纤入户工作。加快建设下一代广播电视网与下一代互联网的网络互通和业务渗透,推动城市网络基础设施共建共享,全面推动三网融合发展。加快推进广电网络双向改造工程,扩大双向网络覆盖范围。推动网络平滑演进,实现网络的全业务支持,为用户提供高效便捷的宽带服务。打造全面覆盖的无线网络,提高城市WLAN覆盖范围与接入能力,在现有基础上对接入带宽进行扩容。建设城市公共Wi-Fi热点覆盖,通过公共Wi-Fi提升城市品牌效应。加快LTE建设步骤,实现4G信号县、乡两级全覆盖。

    牵头单位:县经信局

    责任单位:电信、移动、联通、广电网络公司

    2.完善公共平台。重点建设交通视频监控、环境水质监控、空气质量监控等传感节点,对整个德化县的基础感知做到无缝实时采集。将城市各类视频监控、水质监控、空气监控等信息集中汇聚,并进行标准化处理后与数据交换共享平台对接,实现信息集中整合、跨部门共享。推进与安溪产业园数据中心、泉州电子政务数据中心的衔接工作,实现异地信息资源的共享,灵活使用两中心的计算、存储资源,实现对德化互联网应用的服务支撑。

    牵头单位:县经信局

    责任单位:县住建局、县国土局、县公安局、县交通局、县环保局、县水利局、县行政执法局、县市政局

    3.完善物流网络。加快快递物流园区建设,在英山高速出口或盖德高铁出口周边规划建设电商物流园区,支持大型物流企业建立物流枢纽仓储中心,鼓励快递企业在德化建立快件分拨中心及综合物流运营基地。大力发展供应链快递和冷链快递,实现仓配一体化,拓展农村电商生鲜业发展。加快推进小区、楼宇智能快件箱(柜)建设,完善快递物流末端网络建设,推进快递服务“进机关、进社区、进工厂、进楼宇、进学校”。

    牵头单位:县经信局、县商务局

    责任单位:县国土局、县住建局、县市政局、县交通局、县教育局、县工商联、县邮政分公司、县电商物流协会

    (七)培育龙头企业

    1.引进行业龙头企业。引进阿里、百度、腾讯、京东、360等互联网龙头企业与我县开展合作,对新引进实际到位资本金达到5000万元以上、位居行业相关细分领域前5名、具有核心技术或创新模式的龙头企业给予总部经济政策扶持,依据产业水平和贡献程度等情况,经认定,由县政府一次性给予一定数额的落户奖励。

    牵头单位:县商务局

    责任单位:县财政局、县经信局

    2.培育本地骨干企业。支持电子商务平台和第三方垂直类电商平台建设,按照德化县人民政府关于加快电子商务发展措施规定予以补助。支持本地互联网企业参加境外互联网专业展会,县政府按照不超过展位费50%的标准给予补助,单家企业不超过20万元。对我县年营业收入首次超过4000万元和10000万元的互联网企业,由县商务局、财政局报经省商务厅、财政厅认定,争取省级新增引导资金50万元和100万元奖励。对龙头企业在总部建设用地等方面给予优先保障。

    牵头单位:县商务局

    责任单位:县经信局、县财政局、县国土局、县住建局、县陶瓷管委会

    (八)推进产业集聚

    规划建设互联网经济孵化器(含创业园、电商楼宇)等,对经认定的省、市级互联网孵化器,在上级补助的基础上予以30%县级配套补助。支持发展民营互联网创业孵化基地或高校毕业生创业孵化基地,纳入中小企业服务体系或高校毕业生就业创业服务体系建设支持范畴。扶持建设农村互联网创业园、特色电商村,为农村网商提供网站建设、仓储配送、网络技术、光纤接入等服务。鼓励我县工业企业改造现有厂房,创办互联网经济孵化器、集中区或电商园区,可不办理土地用途变更手续,不增收土地出让价款。新建互联网经济集中区优先列入建设规划、优先给予用地保障,符合条件的建设项目纳入县重点项目管理。对入驻政府投资建设、经认定的互联网产业孵化器、集中区的重点互联网企业用房,给予不超过6年的房租减免;对租用非政府投资建设的,吸纳运营一年以上的电子商务企业数达30家以上,入驻面积超过80%的,按照新增固定资产实际投入的10%给予一次性补助,最高不超过20万元。

    牵头单位:县科技和知识产权局

    责任单位:县经信局、县发改局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县商务局、县国土局、县住建局、县陶瓷管委会

    (九)优化发展环境

    1.简化行政审批。落实互联网企业工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证“三证合一”登记机制,允许互联网企业名称和经营范围体现互联网经济特征的用语,支持互联网金融企业办理工商登记;加大中小微企业政策扶持力度。

    牵头单位:县市场监督管理局

    责任单位:县行政服务中心、县金融办、县经信局、县国税局、县地税局

    2.完善市场监管。县直相关部门根据各自职能做好本领域互联网经济统计工作。鼓励涉网经营主体办理电子标识,实现虚拟身份与真实身份的虚实对应,规范经营者网络单独行为。加强对我县互联网企业的规范指导,组织企业进行沟通、交流、指导督促企业健全信用评价体系,建立健全网络维权机制和交易纠纷争议解决机制。建立我县信用信息公共平台,健全信用监督和失信惩戒机制,构建诚信体系。

    牵头单位:县市场监督管理局

    责任单位:县统计局、县工商联、县商务局、县科技和知识产权局、县公安局、县金融办

    (十)积极向上争取政策和资金支持

    争取省政府在《福建省人民政府关于加快互联网经济发展十条措施的通知》(闽政〔2015〕10号)文件规定的扶持政策基础上,加大对德化扶持力度,争取省直有关部门指导德化做好“十三五”相关规划制定及产业发展政策配套的出台。争取省级安排资金对德化进行切块、捆绑扶持,对德化重点项目给予专项资金倾斜。争取省政府对德化县发展互联网经济给予土地使用、电价优惠政策。

    牵头单位:县发改局

    责任单位:县经信局、县财政局、县商务局、县国土局、电力公司

    本指导意见自下发之日起实施,涉及财政奖补暂定三年,由县商务局、经信局、住建局、财政局负责解释。

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