德化位于“闽中屋脊”戴云山麓,历史悠久,文化厚重,是一个千年古县。这里是“世界瓷都”,也是中国陶瓷文化发祥地和三大古瓷都之一,是全国最大的工艺瓷生产和出口基地,被誉为“中国白的故乡、瓷艺术的摇篮”;这里是“小县大城关”,人口集中,产业集聚,产城融合,成为全省推广的“德化模式”;这里是“最佳人居地”,闽江、晋江的重要水源地,被赞为“天然的养生福地”;……

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    德化县人民政府关于促进现代服务业发展的实施意见
      2016-04-18    阅读:

    德政〔2015〕265号 

    为深入贯彻落实《泉州市发展服务型制造专项行动计划》、《福建省关于加快电子商务发展九条措施的通知》(闽政办〔2015〕89号)、《福建省人民政府关于推进大众创业万众创新十条措施的通知》(闽政〔2015〕37号)、《泉州市人民政府关于建设泉州市网商(虚拟)产业园的实施意见》(泉政文〔2015〕73号)等文件精神要求,推动我县工业化、服务化深度融合,促进我县服务业协调互动发展,特提出如下实施意见:

    一、总体要求

    (一)总体思路:确立以“发展与改革”并重的促进服务业发展新思路,以提升服务业发展水平和促进服务业结构升级为主线,以扶持电子商务、大众创业、工业设计、网商(虚拟)产业园、现代物流、科技服务等为切入点,以点带面,促进我县服务业整体健康快速发展。旅游、金融、房地产、证券、住宿、餐饮等服务业的实施意见按照县里之前出台的政策实施。

    (二)具体目标:至2020年,建成1个公共服务示范平台,建成、运营网商(虚拟)产业园,建设、完善1个省级以上示范物流园区,培育1-2家服务型制造转型示范企业。每年重点培育发展一批网络品牌。每年争取新增市级以上工业设计中心1个;每年新增5家市级商业模式创新示范企业;至少建成1家省级众创空间、2家市级众创空间。

    二、着力完善服务平台建设

    (一)发展电子商务平台。支持我县行业商协会、龙头企业和第三方服务机构发展分销业务,对建立分销垂直自营电子商务平台,经认定后,平台网上年分销额首次超过2000万元、1亿元、2亿元的,分别给予一次性奖励2万元、10万元、20万元。对在我县投资建设的独立电子商务交易平台,优先推荐其申报各级各类项目,并对网上年销售额首次超过1000万元、5000万元、1亿元的,分别一次性给予1万元、5万元、10万元的奖励。

    (责任单位:县商务局、科技和知识产权局、工商联)

    (二)建设电子商务服务机构。鼓励电子商务服务机构承接陶瓷生产企业电子商务业务,深入推进“两化”融合。对在我县注册的电子商务服务机构,累计服务我县企业达100家(主要提供信息咨询、软件开发、工业设计、团队培训、代运营服务)的,经认定后,一次性给予3万元的奖励,并优先推荐其申报各级各类项目。

    (责任单位:县经信局、商务局、科技和知识产权局、人社局)

    三、着力提升电子商务水平

    (一)支持跨境电子商务加速发展。鼓励和支持有条件的企业开展跨境电子商务业务,对使用阿里巴巴“出口通”服务的企业,每家一次性给予5000元首年服务费(会员费)资助。对使用阿里巴巴“出口通”平台且纳入限额以上商贸企业管理的企业,经认定后,网上年销售额首次超过200万美元、500万美元、2000万美元的,分别一次性给予3万元、5万元、10万元的奖励。培育覆盖全国、面向“一带一路”乃至全球市场的行业垂直电商平台。积极帮助企业对接省、市出台的关于支持跨境电子商务发展的各项优惠政策措施。

    (责任单位:县商务局)

    (二)鼓励企业发展电子商务。&<29;对上年度纳税50万元以上,成立独立电子商务公司且纳入限上商贸企业(年零售额500万元以上,下同)管理的企业,经认定后,网上年销售额(通过网上支付工具结算金额为准,下同)超过1000万元、5000万元、1亿元的,分别一次性给予1万元、3万元、5万元的奖励。&<30;对使用“天猫商城”、“京东商城”服务的企业,每家一次性给予5000元服务费(会员费)资助。对我县纯电商企业,经认定后,网络销售额(通过网上支付工具结算金额为准)首次超过1000万元、5000万元、1亿元的,分别一次性给予1万元、3万元、5万元的奖励。

    (责任单位:县商务局、经信局、科技和知识产权局)

    (三)推动农村电子商务发展。&<29;推动农村淘宝工作开展,设立农村淘宝专项资金300万元。积极创建省级农村电子商务示范县,争取省级财政资金给予支持,建立完善县乡村三级物流配送体系、电子商务公共服务中心和服务站点、品牌培育和质量保障体系、农村电子商务培训等公共服务体系。对建设县级农村电商仓储中心,给予一次性每平方米3元租金补助。对乡镇淘宝村淘服务站,给予三年场地租金、快递物流站建设等补助,在乡镇开辟或延伸快递物流运输线路,新建快递物流营业网点,视成效对其投入农村带有统一标识的货运车辆等固定资产新增投资额给予最高10%补助,单个企业最高不超过5万元。&<30;鼓励农业企业发展电子商务,支持农业类第三方垂直电子商务交易平台建设,支持抱团开展网络营销。对在天猫网上开设农特产品旗舰店,每家给予一次性奖励2—3万元;对在我县投资建设的农业独立电子商务交易平台,优先推荐其申报各级各类项目,并对网上当年年销售额首次超过500万元、1000万元的,分别一次性奖励3万元、5万元;支持农业龙头企业组织本地企业抱团在著名的第三方电子商务平台开设特色展馆,按每次活动费用以及成效给予最高10万元补助;鼓励企业探索创新农村电商发展模式,支持农业企业与电商企业深入融合,以“基地+电商+社区”的形式开展丰富多样的社区农产品电子商务新模式。对开展社区农产品电子商务取得重大突破和显著成效的,予以重点项目立项和资金支持。

    (责任单位:县商务局、农业局、供销总社)

    (四)强化人才培养。&<29;鼓励各类社会办学资源以多种方式开展电子商务培训,经培训后80%以上的人员在我县从事电子商务工作,且与企业签订6个月以上劳动合同的,经县人社管理部门认定并给予培训机构一次性100元/人的补贴。&<30;积极引导办学机构申报省级电子商务实训基地(人才继续教育基地)。鼓励电商企业组织参加根据新颁《福建省职业技能鉴定电子商务师考试(评)大纲》开展的考核,对企业组织学员通过社会化考试取得国家电子商务师职业资格的,按照《福建省就业专项资金管理办法》(闽财社〔2015〕4号)文规定补助外,视情况给予每人一定资金配套补助。&<31;建立全县电子商务人才专项经费,支持第三方培训机构开展电商人才培训。每年由县商务部门选送优秀网商到淘宝大学培训或邀请淘宝大学讲师到德化就地培训,给予培训费用50%补助。每年安排10万元用于开展农村淘宝电商培训,该笔资金从我县村淘专项资金300万元中列支。④筹办中国国际电子商务中心培训学院泉州分院和县网商学院,每年补助泉州分院16万元,泉州分院、网商学院及电商协会等组织的培训均由县商务局组织考核。设立电商专家库、导师库,为电商人才发展提供师资支持。⑤每年评选5家县级电子商务示范企业和5名电子商务领军人才,经认定的企业和人才,分别一次性给予1万元、2000元的奖励,并优先推荐参评上级电子商务示范企业和电子商务领军人才。

    (责任单位:县人社局、商务局、科技和知识产权局)

    (五)发挥协会组织引领作用。鼓励电子商务经营主体自行组成协会。支持电子商务协会、电商分销协会和物流协会开展行业自律和行业组织活动,对承办全国性、全省性或区域性电商展会、论坛、博览会的企业、机构或协会,且事先经县政府同意的,给予活动费用适当补助。鼓励和支持电商协会、电商分销协会会员企业抱团参加省内外或第三方平台专业性展会,并根据“一事一议”专项申请进行适当资金补助。

    (责任单位:县工商联、商务局、经信局、科技和知识产权局)

    (六)支持电子商务重大项目建设。对我县电子商务发展有重大影响的项目,由县政府和县商务局、科技和知识产权局、经信局等部门按个案另行研究。

    四、着力培育发展工业设计

    (一)支持创建工业设计中心。对县域内经认定为国家级、省级、市级的工业设计中心,分别给予30万元、20万元、10万元的奖励。

    (责任单位:县经信局、财政局)

    (二)支持企业参加工业设计创新比赛。对在德国IF奖、德国红点奖、美国IDEA奖、日本优良设计奖、中国优秀工业设计奖等国内外知名的工业设计大赛中获得一、二、三等奖(或金、银、铜奖)的项目,分别给予15万元、10万元、5万元的奖励,并对其后期的应用推广给予大力支持。

    (责任单位:县经信局、财政局)

    (三)支持开展工业设计理念创新及应用辅导活动。鼓励行业协会、企业举办陶瓷产业工业设计大赛,抱团组织参加国内外专业工业设计展会,实施设计应用辅导计划,开展设计项目服务外包以及工业设计专业园区硬件设施建设或改造,在获得国家、省、市奖励补助的基础上,对效果较为显著的,县财政安排一定资金给予配套奖励。

    (责任单位:县经信局、财政局)

    (四)支持引进高端设计机构入驻。对落户我县的省级以上设计创新中心(基地)等,最高给予20万元启动资金补助;对国内工业设计领域较为突出的高等院校、科研院所,以及境内外知名工业设计公司来我县创办工业设计机构(或分支机构)的,最高给予20万元启动资金补助。

    (责任单位:县经信局、财政局)

    五、着力完善现代物流体系

    (一)建设便捷高效的物流支撑体系。鼓励邮政企业、EMS、供销总社以及骨干流通企业、商贸物流企业、快递物流企业、电子商务企业等各类企业到我县新建或改造提升物流项目,对在我县首家建设物流仓储中心,仓储面积超过3000平方米且日常仓储量超过80%的,租金按实际仓储量每月每平方米补助3元,单家企业每年补助最高不超过10万元。

    (责任单位:县商务局、供销总社、邮政分公司)

    (二)积极发展社区生活仓储。鼓励商品零售业、批发业依托第三方平台开展网上销售;支持品牌企业、传统百货、连锁超市、特色农林产品专业农业合作社等企业结合同城购物平台,推进城市生活品配送企业发展,拓展移动电子生活应用。发展电子商务仓储物流,对新建1万平方米以上且为3家以上(含)我县电子商务企业进行电子商务配送的标准化仓储设施、快件分拨中心,按投资额的5%给予补助,单家企业最高不超过10万元。

    (责任单位:县商务局、农业局、国土局、住建局、供销总社)

    六、着力推进商业模式创新

    (一)构建特色众创空间。积极推进重点突出、资源集聚、服务专业、特色鲜明的创业创新载体建设,重点发展基于“互联网+陶瓷”的特色众创空间,培育文化创意类、智能制造类、产学研协同创新类及特色农产品类等新型众创空间,每年至少建成1家市级众创空间。不断满足大众创业创新需求,培育一批创业示范基地(示范点),依托德化县电子商务产业园、宝美(建窑)电商孵化园、顺美集团创客空间、三班月记窑、青年大师新秀园、海峡两岸大学生创业园孵化基地等条件较为成熟的园区(企业),打造众创示范空间。创建一批创业大本营,支持泉州工艺美术职业学院发挥特色学科优势,建设海西大学生创业园。改造一批创客天地,充分利用老厂房、旧仓库、存量商务楼宇及浐溪南岸休闲步行街等资源改造成为新型众创空间,鼓励设立劳模、技能大师工作室、陶瓷艺术大师工作室、农村驿站等。提升一批传统孵化器,对现有孵化器进行改造升级,拓展孵化功能,形成“投资+孵化”模式的新型孵化器。符合条件的,优先推荐申报省市级众创空间、省市级孵化器;对由企业投资建设且经省、市认定的,未取得县级奖补的,县财政从县级科技支出中再给予省、市补助经费的30%、20%配套专项资金,补助最高限额不超过10万元;并优先推荐争取上级政策资金支持。

    (责任单位:县科技和知识产权局、财政局、泉州工艺美术职业学院)

    (二)推进知识产权中介服务发展。扶持有资质的专利代理机构来德化设点,并深入制造业企业,有针对性地得开展专利信息分析利用工作,针对制造业的需求开展专利申请代理、知识产权管理规范国家标准宣贯、专利技术交易转让、知识产权金融服务等。对每年帮助制造业企业申请专利且授权达100件以上的,给予一定的经费支持和项目优先委托。对接泉州市专利技术展示交易平台,推动专利技术交易,鼓励制造业企业购买专利技术并实施转化,对购买专利并实施转化的企业按有关文件给予一定的补助,并优先推荐其申请省专利购买补助。充分发挥县版权咨询服务中心、版权纠纷调解中心、知识产权庭服务作用,建立知识产权快速维权与维权援助机制,缩短侵权处理周期,加大对反复侵权、恶意侵权等行为的查处力度。

    (责任单位:县科技和知识产权局、文体新局、商务局、法院)

    (三)支持“大众创业、万众创新”。鼓励青年利用电子商务平台创业,开展电子商务“创业、创新、创意”大赛,对获得大赛一、二、三等奖的电商企业或个人,分别给予5000元、2000元、1000元奖励。凡本县电子商务企业在县级媒体发布宣传信息的予以优惠,按照实际市场价的50%收取。

    (责任单位:团县委、科技和知识产权局、人社局、商务局、广电局、文体新局)

    七、着力推进园区集聚发展

    (一)强化网商(虚拟)产业园建设。在泉州网商(虚拟)产业园整体规划下大力推进德化县网商(虚拟)产业园建设,以电子商务为发展主线,重点构建以B2B、B2C为核心的电子商务交易技术平台,全力发挥产业园的商务服务、运营服务、产品分销、ODR在线调解、金融服务、技术服务、人才服务、信用服务、品牌服务等九大功能。注重创新产业园注册管理,设立德化县网商(虚拟)产业园运营公司;强化两大创新,为集群企业提供集群注册、单环节服务等托管服务;坚持三措并举,通过优化环境、促进运用、服务监督等措施,打造优质网商(虚拟)产业园。

    (责任单位:县市场监督管理局、商务局、科技和知识产权局、发改局、财政局,各乡(镇)人民政府)

    (二)加强电子商务园区打造。&<29;对经县政府审批同意,利用旧的标准厂房、商务楼宇进行提升改造,或新建电子商务园区(基地)、孵化园、跨境电子商务园等,单个工程项目具有单一产权、统一物业管理,建筑面积达到2万平方米,具备电子商务企业运营所需的配套服务设施和安全运营条件,吸纳电子商务企业数达到30家以上,且签订入驻合约一年期以上、入驻面积超过80%,按照新增固定资产实际投入的10%给予一次性补助,最高不超过20万元。&<30;在中国瓷都·德化电子商务创业园三年免租金期满后,对考核合格的入驻企业给予三年内50%的租金补助。

    (责任单位:县商务局、科技和知识产权局、财政局)

    (三)促进镇、村(社区)电子商务体系建设。鼓励“一村一品”的乡镇、村创建“电商镇”、“电商村”,经认定的,由县政府给予适当奖励或表彰。每年重点培育1-5个特色凸显的镇、村(社区),每个分别给予10万元、5万元的补助。2015年对县重点扶持的镇村每个给予最高不超过30万元的补助。
    (责任单位:县商务局、科技和知识产权局、发改局、财政局、市场监督管理局,各乡(镇)人民政府)

    八、着力培育典型示范带动

    培育服务型制造示范企业。鼓励和引导制造企业向前端研发设计、后端市场营销、售后服务、仓储物流、设备租赁等环节延伸拓展,提升市场快速反应能力,加速向“制造业服务化”转型。对列入泉州市服务型制造转型示范企业的,每家再给予5万元的配套奖励。

    (责任单位:县经信局、财政局)

    九、着力加大金融支持力度

    鼓励金融机构扩大电子商务企业贷款抵(质)押品范围,引导电子商务企业运用银行、小额贷款公司等金融机构创建的电子商务金融服务平台开展融资贷款,支持和推动金融机构创新开展“电商互助贷”等各类针对电商企业的服务业务。引导电子商务企业运用银行或小额贷款公司等准金融机构创建的电子商务金融服务平台开展融资贷款。简化电子商务企业境外直接投资外汇登记手续,拓宽其境外直接投资外汇登记及变更登记业务办理渠道。

    (责任单位:县银监办、金融办、人行德化支行)

    十、着力强化保障措施

    (一)加强组织领导。坚持政府统一领导、部门组织实施、企业广泛参与的工作落实机制,促进工业设计、电子商务、物流、众创等服务业发展。建立县政府促进服务业发展的工作联席会议制度,建立县经信局抓总、相关部门协同配合的推进机制。设立“德化县网商(虚拟)产业园建设管理指导协调小组”,负责园区协调、指导、扶持和管理工作。县政府督查室要对各单位落实情况进行督促检查。县直各单位要充分发挥职能作用,加强指导,加大培育力度、扶持创建对象,确实解决服务业发展中存在的困难和问题,并将开展情况每年年底定期报县经信局,汇总工作落实情况书面报县政府。

    (责任单位:县经信局、商务局,县直有关单位,有关乡镇人民政府)

    (二)推进信用体系建设。加快建立服务业发展信用体系建设,构建服务业信用引导、评估、运用和监督。完善金融系统征信系统,引导企业加入市级“一网两库一平台”(一网:信用泉州网;两库:企业信用信息基础数据库、个人信用基础信息库;一平台:覆盖全市的信用工作平台和网络),全方位建设供应链合作的信用体系。发挥陶瓷同业公会、电子商务协会等作用,允许通过授权使用德化地理标志等形式,引导电商企业注重建设网货品牌,提升质量和服务意识。加强行业间的自律,发挥电商物流协会作用,引导物流快递企业增强服务意识,为服务业发展提供物流支撑。

    (责任单位:县发改局、经信局、人行德化支行、文体新局、市场监督管理局、商务局、工商联、陶瓷同业公会)

    (三)加强知识产权保护。引导服务企业增强知识产权保护意识,对商业模式创新、服务内容创新等申请登记保护,对科技创新等申请专利,对网货产品申请版权登记等多形式,推进服务型企业创新、创意。加强知识产权行政执法,加大对侵犯专利权等知识产权违法行为的打击力度,鼓励和保护企业的创新精神。

    (责任单位:县科技和知识产权局、文体新局、发改局、经信局、人行德化支行、市场监督管理局、商务局、工商联、陶瓷同业公会)

    (四)完善要素保障。抢抓“一带一路”战略机遇,主动融入“海丝”先行区建设,认真研习省里支持德化开展统筹城乡发展试点、德化享受中央苏区县等政策,加强与上级有关部门的沟通衔接,积极争取配套政策支持,全力以赴做好资金争取、政策扶持工作。在信息平台搭建、财政资金、金融信贷、法律援助等方面给予扶持。对工业设计、众创、物流、电子商务服务型企业在用地、用水、用电、用气等方面要素保障,进一步完善相关资金、供地等政策,促进服务业发展。

    (责任单位:县发改局、财政局、国土局、住建局、市场监督管理局、经信局、物价局、市政局、陶瓷管委会、供电公司)

    (五)积极营造浓厚氛围。要发挥舆论宣传媒体在营造舆论氛围的作用,充分利用政务网、德化网、微信公众号等平台,注重提高政府职能意识,注重引导企业融入发展,注重宣传推广先进经验,通过环境营造形成人人参与实施的浓厚氛围,推进我县服务业快速发展。

    原出台的我县有关电商扶持政策中根据国务院要求需清理的自行废止,与本通知不一致的,以此份文件为准。

    本实施意见自下发之日起实施,涉及财政奖补暂定三年,由县经信局、科技和知识产权局、商务局、财政局、市场监督管理局负责解释。